Странно, что вопросом "кто решает, что скромно, а что - нет?" задаются немногие, ведь он не просто имеет место быть - в него упираются фундаментальные понятия о скромности в обществе. Я уж не говорю о еврейской доле населения планеты, в частности - женской.
Если для кого-то скромность - всё, что не с "грудью наружу", включая брюки или шорты, то для кого-то скромная одежда приравнивается к юбке в пол, косынке и свободным фасонам...
Разберёмся?